生活日报11月23日讯11月23日，济南市环保局局长高立文就济南市大气污染问题接受采访时表示，济南将修订《重污染天气应急预案》，拟降低机动车限行门槛，借鉴北京、天津等城市经验，发布黄色预警时尾号限行，橙色预警时单双号限行。

　　指数不同限行方式不同

　　“我们和省里的意见逐渐趋于统一，目前正在对修改《济南市重污染天气应急预案》的内容进行研究，降低限行门槛。”高立文表示。记者从济南市环保局获悉，根据环保部安排，省市目前正在对重污染天气预警方案进行调整。此次调整或涉及重污染天气分级，由现有的三级变为四级，增加比黄色预警更低一级的蓝色预警。记者了解到，蓝色预警是在预测未来1天出现重度污染时发布，应急措施主要是建议性的，并不包含强制措施。除了新增蓝色预警之外，下一步修订的应急预案中或降低机动车限行门槛。记者了解到，按照《济南市重污染天气应急预案》，只有当AQI＞500，也就是爆表时，济南才能启动限行。然而，自2013年济南发布预案以来，除了APEC会议期间，这一措施从未真正实施过。

　　今年3月份北京发布了新修订的《重污染天气预案》，新预案降低了预警门槛，当预测空气重污染持续3天以上时，将启动最高级别红色预警，强制执行全市范围内机动车单双号限行（纯电动汽车除外）。“对于是否限行，我们非常谨慎。但济南的空气污染要比实施限行的北京、天津都要差，在气象条件较差的情况下，是不是考虑对造成低空污染的机动车实施比较严格的措施？”高立文表示。

　　“我们考虑降低限行的门槛，不用等到AQI到500的时候才限行，应急时AQI＞200就开始限行两个号，AQI＞300单双号限行。”高立文提出建议。

　　预案发布两年限行1次

　　2013年1月15日，为应对愈加严重的雾霾天，济南市政府紧急出台了应对恶劣天气的八条措施，其中之一就是机动车单双号限行。然而此次限行仅实行了一天半便随着空气质量的好转而取消。

　　2013年11月18日，济南市政府印发《济南市重污染天气应急预案》，根据污染严重程度，重污染天气预警从轻到重分为黄、橙、红三级，空气质量指数（AQI）达到500发布红色预警时将启动Ⅰ级响应，届时机动车将单双号限行。

　　记者了解到，预案发布之后，济南共发布过7次预警。但气质唯一出现空气质量指数（AQI）达到500时的持续极重污染天气是在2014年1月31日。不过，那次爆表原因是当天正值春节燃放鞭炮导致。在预案公布后，济南唯一一次实施单双号限行是在APEC会议期间。2014年11月7日至12日，济南在全市范围内启动重污染天气Ⅰ级应急响应的应急减排措施，并实施机动车单双号限行。

　　APEC时限行日均减排18吨

　　根据济南PM2.5源解析结果，机动车尾气污染占本地污染源的15%，排名第四，位居燃煤、扬尘、工业生产之后。

　　“这是2013年的数据，这两年机动车增多，尾气对PM2.5的贡献率肯定也会发生变化。”高立文表示。

　　记者了解到，APEC会议期间济南限行只是针对党政机关车辆和社会车辆，公交车、出租车和特殊车辆都不受限制，自驾出行减少35%左右。济南机动车每年排放的氮氧化物约有27000吨，限行区内排放量约占全市的7成，限行后氮氧化物日均可减排18吨左右。

　　和济南相比，APEC限行对北京气质改善的效果或许会更大。机动车是北京市PM2.5本地污染排放最大来源，占总量的31.1%。通过全市单双号限行、渣土车与黄标车禁行等措施，至少200多万车辆停驶，氮氧化物减排44%，颗粒物减排58%，挥发性有机物减排49%。限行还有一个额外效果，APEC会议期间车速从22公里/小时上升至35-50公里/小时，平均提速50%。

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